2024年10月21日，生态环境部颁布《关于做好2023、2024年度发电行业全国碳排放权买卖配额分配及清缴有关工作的通知》（国环规气象〔2024〕1号）（以下简称《履约通知》） 。《履约通知》的颁布标志取全国碳市场第三履约周期履约有关工作的全面启动 。本次《履约通知》在履约造度、配额分配推算步骤、抵销配额清缴、配额结转等方面做出新的要求，具体如下 。
（1）履约造度 。分歧于前两个履约周期，第三个履约周期要求纳入沉点排放单元别离在2024年底和2025年底别离实现2023年度和2024年度的配额清缴，即依照一年一履约发展有关工作 。此表，为了进一步推进沉点排放单元推广控排减排使命，提升全国碳市场的履约率，允许履约截止日期后仍未足额清缴且在后续年度未实现配额核减的沉点排放单元持续实现配额清缴 。
（2）配额分配推算步骤 。凭据《履约通知》附件1《2023、2024年度全国碳排放权买卖发电行业配额总量和分配规划》（以下简称《配额分配规划》）在推算配额数量时，取缔了“机组冷却方式建改系数”，并对机组调峰建改系数作出简化，由之前的四档简化为只分辨机组负荷（着力）系数大于蹬宗65%和幼于65%两种情况 。同时，《配额分配规划》对燃煤机组的发电基准值进行了调整，燃煤机组的2023年平衡值、2023年基准值和2024年基准值相比之前规划的数据都有幼幅上涨，因而配额发放收紧程杜仔所放缓 。
（3）CCER抵销清缴使用 。《履约通知》允许沉点排放单元使用CCER用于抵销配额清缴，抵销比例依然是不超过应清缴配额量的5% 。但是，2017年3月14日之前签发的CCER减排量，可于2024年12月31日前用于全国碳排放权买卖市场抵销碳排放配额清缴；自2025年1月1日起便不成再用于全国碳市场的抵销配额清缴 。而在2024年1月22日之后新签发的CCER减排量，既能够用于2023年度的履约，也能够用于2024年度的履约 。
（4）配额结转 。本次《履约通知》中颁布的《2019-2024年度碳排放配额结转规划》增长了“沉点排放单元基础可结转量”，即每个沉点排放单元都能够获得10000tCO2配额的结转数量 。配额结转数量凭据配额净卖出量确定，配额结转申请截止日期是2026年6月10日 。
（5）处罚 。全国碳市场2023年度履约工作是《碳排放权买卖治理暂行条例》（国令第775号）正式执行后第一个遇到的履约工作，沉点排放单元若不按时足额清缴配额，将受到严格惩治 。
瞻望全国碳市场发展，随着从第三履约周期起头尝试一年一履约的造度，或将在肯定水平上抑造全国碳市场过于显著的买卖“潮汐”景象 。但是从短期买卖来看，凭据《履约通知》要求，距离2023年履约截止日期仅60余天，买卖窗口期很短，因而可能在短期内引发买卖量的显著上涨 。同时，全国碳市场即将扩容，水泥、钢铁、电解铝三个将在2025年底前实现初次履约工作 。全国碳市场的扩容有望进一步提升沉点行业减排成效和市场活跃度 。此表，持久来看，金融机构有望参加到全国碳市场的建设和买卖工作 。在CCER方面，已经实现公示的36个CCER项主张减排量有望赶上今年年底买卖 。
