国务院新闻办公室近期颁布《碳达峰碳中和的中国行动》白皮书。全文如下：
媒介
地球是人类赖以生计的家园，应对气象变动、推动可持续发展关系人类前途和将来。人类进入工业文化时期以来，在创造巨大物质财富的同时，也加快了对天然资源的夺取，突破了地球生态系统平衡，人与天然深档次矛盾逐步凸显。近年来，气象变动不利影响日益显露，全球行动紧迫性持续上升。
实现碳达峰碳中和，是中国站在对人类文化掌管的高度，基于实现可持续发展的内涵要求作出的沉大决策部署。习近平总书记屡次在沉大多边、双边场所论述中国实现碳达峰碳中和指标的坚定刻意。2020年9月22日，习近平总书记在第75届结合国大会通常性争吵上郑沉宣示，中国二氧化碳排放力争于2030年前达到峰值、致力争取2060年前实现碳中和。2020年12月12日，习近平总书记在气象大志峰会上颁发了中国2030年国度自主贡献指标。2025年9月24日，习近平总书记在结合国气象变动峰会上进一步颁发了中国2035年国度自主贡献指标，为全球气象治理注入更大动力和更多确定性，充分展示了中国作为掌管任大国的路义与担任。中国一贯沉信守诺、言出必行。作出碳达峰碳中和沉大宣示五年来，中国牢固设置和践行绿水青山就是金山银山的理想，采取有力行动、支出艰苦致力，推动绿色低碳转型获得汗青性成就，构建了全球最系统完整的碳减排政策系统，建成了全球最大、发展最快的可再生能源系统，形成了全球最大、最齐全的新能源产业链，实现了全球规模最大、速度最快的新能源汽车推广利用，贡献了全球约四分之一的新增绿化面积，成为全球能耗强度降落最快的国度之一，索求出一条发展中国度绿色低碳发展的有效蹊径，为应对全球气象变动、实现人类可持续发展作出沉要贡献。
2025年是《巴黎协定》达成十周年。十年来，全球气象治理固然历经风雨，但绿色低碳发展终成时期潮水。当前，世界百年变局加快演进，全球气象治理进入新的关键时期。坐而论路不如起而行之。只有采取扎尝试动行动，能力让全球应对气象变动指标转化为实切其实的成就，能力；ず玫厍蛘飧鑫颐抢狄陨频墓餐以。
为全面介绍五年来中国推动碳达峰碳中和获得的沉大成就，分享中国碳达峰碳中和工作的行动做法和实际经验，颁布本白皮书。
一、坚韧不拔推动碳达峰碳中和
中国将碳达峰碳中和作为国度战术，宽泛深刻发展碳达峰行动，加快经济社会发展全面绿色转型，走出了一条生态优先、绿色低碳的发展路路。
（一）推动碳达峰碳中和是必由之路
实现碳达峰碳中和，是中国破解资源环境约束凸起问题、实现可持续发展的内涵要求。人与天然是性命共同体，人与天然和谐共生是实现永续发展的基础。推动碳达峰碳中和，将经济社会发展转到绿色低碳轨路上来，可能切实守护能源安全、产业链供给链安全、粮食安全，为更高质量、更可持续发展提供坚实的资源环境保险。
实现碳达峰碳中和，是中国适应技术进取趋向、推动经济结构转型升级的必然选择。当前，新一轮科技革命和产业刷新迅猛发展。推动碳达峰碳中和，可能以绿色转型为驱动，推进经济、能源、产业结构转型升级，大力推进传统产业与新兴产业协同创新、融合发展，塑造高质量发展的新动能、新优势。
实现碳达峰碳中和，是中国满足人民人民日益增长的柔美生态环境需要、推进人与天然和谐共生的火急必要。优良的生态环境是最根基的公共产品和最普惠的民生福祉。推动碳达峰碳中和，意味着出产方式和生涯方式绿色低碳转型，有利于从源头解决生态环境问题，满足人民人民日益增长的柔美生态环境需要，加强人民获得赣注幸福赣注安全感。实现碳达峰碳中和，是中国担任大国责任、推动构建人类命运共同体的主作为为。在气象变动挑战刻下，人类命运与共。推动碳达峰碳中和，意味着中国作为世界上最大的发展中国度，将完玉成球最高碳排放强度降幅，用全球汗青上最短的功夫实现从碳达峰到碳中和，必要支出极其艰巨的致力。这是用现尝试动践行多边主义，展示了中国共建清洁俏丽世界的坚定刻意。
（二）系统推动碳达峰碳中和工作
中国是占有14亿多人丁的最大发展中国度，经济发展和民生改善工作还极度繁沉，实现碳达峰碳中和是一项多维、立体、系统的工程。在推动碳达峰碳中和工作中，中国对峙两全发展和减排、整体和部门、长远指标和短期指标、当局和市场的关系，始终注沉把握以下准则。
全国两全。中国对峙全国一盘棋，强化顶层设计，把绿色低碳作为鲜明导向，融入国民经济循环各领域各环节。中国国度发展鼎新委充分阐扬碳达峰碳中和两全协调作用，会同各地域各部门积极稳妥推动碳达峰碳中和。
节约优先。中国把节约能源资源放在首位，尝试全面节约战术，持续降低单元产出能源资源亏损和碳排放，大力提倡简约适度、绿色低碳生涯方式，从源头和入口形成有效的碳排放节造阀门。双轮驱动。中国对峙当局和市场两手发力，强化科技和造度创新，加快绿色低碳科技革命；同时深入能源和有关领域鼎新，积极阐扬市场机造作用，形成有效的激励约束机造。
内表通顺。中国高度器沉国际互换合作，有效两全国内国际能源资源，大力推广国际先进绿色低碳技术经验；同时积极推动成立平正合理、合作共赢的全球气象治理系统。
防备风险。中国对峙安身国情、先立后破，在推动绿色低碳转型过程中切实保险能源安全、产业链供给链安全、粮食安全和人民正常出产生涯，着力化解各类风险隐患，确保安全降碳。
（三）构建碳达峰碳中和政策系统
为实现碳达峰碳中和指标，中国构建了全球最系统完整的碳减排政策系统——碳达峰碳中和“1+N」佝策系统，明确功夫表、路线图、施工图。
“1”是中国实现碳达峰碳中和的领导思想和顶层设计。国度层面出台了《关于齐全正确全面贯彻新发展理想做好碳达峰碳中和工作的定见》和《2030年前碳达峰行动规划》，对碳达峰碳中和工作进行系统经营和总体部署，部署了能源绿色低碳转型行动、节能降碳增效行动、工业领域碳达峰行动、城乡建设碳达峰行动、交通运输绿色低碳行动、循环经济助力降碳行动、绿色低碳科技创新行动、碳汇能力坚韧提升行动、绿色低碳全民行动、各地域梯次有序碳达峰行动等“碳达峰十大行动”。
“N”是沉点行业、领域和各地域碳达峰碳中和执行规划。有关部门出台能源、工业、交通运输、城乡建设、农业村落等沉点领域碳达峰执行规划，煤炭、石油、天然气、钢铁、有色金属、石化化工、建材等沉点行业碳达峰执行规划，科技支持、财政支持、绿色金融、绿色消费、生态碳汇、减污降碳、统计核算、尺度计量、人才造就、干部培训等碳达峰碳中和支持保险规划。31个。ㄇ⑹校┏鎏吮镜赜蛱即锓逯葱泄婊。
二、能源绿色低碳转型获得显著功效
能源是人类文化进取的基础和动力，事关国计民生和国度安全不变。能源活动是碳排放的最重要起源，能源绿色低碳转型是实现碳达峰碳中和的关键。中国安身根基国情和发展阶段，在保险能源安全的前提下，大力执行可再生能源代替，推动新型能源系统和新型电力系统建设，为实现“双碳”指标提供有力支持。
（一）非化石能源实现跃升发展
中国对峙先立后破，把大力发展非化石能源放在凸起地位，实现了全球规模最大、速度最快的新能源发展，推动非化石能源消费比沉由2020年的16.0%增至2024年的19.8%，年均提高近1个百分点。
推动风电、光伏发电逾越式发展。中国对峙集中式与散布式并举，加快推动以戈壁、戈壁、荒漠地域为沉点的大型风电光伏发电基地建设，推动海优势电规范有序建设，积极推广城镇、村落屋顶光伏，激励发展村落分散式风电。截至2025年8月底，风电、光伏发电装机规模突破16.9亿千瓦，达到2020年的3倍以上，贡献了2020年以来约80%的新增电力装机，景致发电量占比以年均提高2.2个百分点的速度稳步攀上新台阶。因地造宜开发水能。水电是中国西部地域沉要的清洁能源和矫捷电源。中国对峙科学两全水电开发和生态；，以水景致一体化为沉点推动水电开发建设。以西南地域重要河道为沉点，积极稳妥推动流域沉大水电工程开发建设，有力有序开发建设抽水蓄能电站。截至2025年8月底，通例水电装机容量约3.8亿千瓦、抽水蓄能装机容量6236.5万千瓦。
积极安全有序发展核电。核电是优质高效的清洁能源。中国始终对峙在确保安全的前提下有序发展核电，推动核能在清洁供暖、工业供热、海水淡化等领域的利用。截至2025年8月底，中国运杏注在建、核准待建核电机组共112台、装机容量1.25亿千瓦，居世界第一。尝试最严格的安全尺度和最严格的监管，核电安全运行业绩稳居世界前列。
加快发展绿色氢能、生物质能、地热能、海洋能。中国对峙创新驱动，推动氢能“造储输用”全链条发展，加快造就新产品、新业态、新模式。截至2024年底，绿色氢能产能超15万吨/年，居世界第一。因地造宜推动生物质能多元化开发利用，稳步发展农林生物质发电、沼气发电和城镇生涯垃圾点火发电，因地造宜推广生物质能清洁取暖，有序推广利用生物燃料乙醇、生物柴油等清洁液体燃料。截至2025年8月底，生物质发电装机容量达4688万千瓦，是2020年的1.6倍。建成一批地热能集中供暖项目，索求潮水能、波浪能等海洋能发电示范，海洋能规；没竦没。
（二）化石能源清洁高效利用加快推动
中国持续提升化石能源清洁高效利用水平，合理节造化石能源消费，化石能源消费比沉由2020年的84.0%降至2024年的80.2%。
大力推动煤炭清洁高效利用和减量代替。中国安身以煤为主的资源天赋，两全推动煤炭不变供给和低碳转型发展，加大“绿色矿山”“智能矿山”建设力度，持续降低煤炭开采过程碳排放。大力执行煤电机组节能降碳刷新，持续推动煤电行业裁减落后产能，十年来累计实现裁减煤电落后产能超过1亿千瓦。加大沉点行业领域煤炭减量代替力度，提升工业领域清洁能源利用比沉和电气化水平，稳妥有序推动散煤代替，煤炭占能源消费总量比沉由2020年的56.7%降至2024年的53.2%。
持续推动油气开发利用绿色转型。全面执行油气绿色出产行动，推动绿色油气田建设，推动石油炼化产业转型升级，实现出产环节节能降碳。加大先进生物液体燃料、可持续航空燃料等对传统燃油代替力度。执行制品油质量升级专项行动，实现从国Ⅲ到国Ⅵ的“三连升”，用不到10年的功夫走完了蓬勃国度近30年的制品油质量升级之路，有效削减了汽车尾气传染物排放。
（三）电力系统综合调节能力持续提升
随着新能源大规模发展，中国大力提升电力系统安全运行和招架风险能力，加快建设清洁低碳、安全丰裕、经济高效、供需协同、矫捷智能的新型电力系统，推动源网荷储（电源、电网、负荷、储能）一体化发展，实现了可再生能源大规？⒑屠。
加强电源协调优化运行能力。中国充分阐扬煤电矫捷调节能力，全面执行煤电机组矫捷性刷新，50%以上煤电机组具备深度调峰能力。因地造宜建设天然气调峰电站，科学布局抽水蓄能、光热发电，加快新型储能技术规；。不休优化电源侧多能互补调度运行方式，充分挖掘调峰潜力，电力系统安全运行和综合调节能力持续提升。
强化电网互补互济。中国创新电网结构状态和运行模式，提升电网智能化水平，推动电网自动适应大规模集中式新能源和量大面广的散布式能源发展。美满电网主网架结构，夯实电力系统不变的物理基础，形成有效互联互济的六大区域电网格局，跨省跨区电力资源配置能力持续提升。2024年，别离实现跨区、跨省输送电量9247亿千瓦时、2万亿千瓦时，较2020年别离增长50%、30%。加快配电网刷新升级，着力提高配电网采取新能源电力水平；⒄挂韵尚履茉次鞯闹悄芪⒌缤，实现与大电网兼容互补。大力提升电力负荷弹性。中国系统整合需要侧响应资源，疏导用户优化储用电模式，高比例开释居民、通常工贸易用电负荷的弹性，针对工业用电负荷占比高的特点，疏导大工业负荷参加辅助服务市场，提升电力需要侧响应能力，有效提高电力舷矫捷性。到2025年，推动电力需要侧响应能力达到最大用电负荷的3%－5%，其中华东、华钟注南方等地域达到最大用电负荷的5%左右。
加强新型储能建设。储能是构建新型电力系统的沉要基础。中国推进储能与电力系统各环节融合发展；⒄埂靶履茉+储能”、源网荷储一体化和多能互补，以关键电网节点或偏远地域为沉点，合理布局新型储能，激励电动汽车、不间断电源等参加系统调峰调频。推动锂离子电池、液流电池、压缩空气储能、沉力储能、飞轮储能等技术多元化利用。截至2024年底，新型储能装机达到7376万千瓦/1.68亿千瓦时，是2020年的20倍，装机规模占全球总装机比例超过40%。
三、沉点领域低碳发展深刻推动
工业、交通、构筑、居民生涯是产生碳排放的沉要领域，对实现碳达峰碳中和拥有沉要影响。中国把碳达峰碳中和纳入经济社会发展全局，加快构建绿色低碳出产方式、生涯方式，为高质量发展注入澎湃绿色动能。
（一）产业低碳化过程加快
中国大力推进传统产业与新兴产业协同创新、融合发展，着力优化升级产业结构，大力推动绿色低碳产业发展，产业绿色低碳化水平持续提升。
传统产业绿色转型持续深入。中国坚定遏造高耗能、高排放、低水平项目盲目上马，持续更新沉点行业环境、能效、水效和碳排放等约束性尺度，持续依法依规裁减落后产能。推动沉点行业绿色低碳升级，持续打造绿色造作标杆，积极发展清洁能源代替，支持有前提的地域率先建成一批零碳园区，推动生态工业园区建设，加快低碳原料代替和再生资源利用。2024年，中国再生有色金属产量达1915万吨，陆续15年居全球首位，每4吨电解铝中有1吨使用绿电出产。绿色低碳产业发展优势不休强化。中国持续打造绿色低碳经济增长点，绿色低碳产业在经济总量中的比沉不休提升。中国已经建玉成球最大、最齐全的清洁能源产业链，以新能源汽车、锂电池、光伏产品为代表的“新三样”成为中国造作的“新名片”。2024年，新产业、新业态、新贸易模式“三新”经济占国内出产总值的比沉超过18%，高技术造作业增长值占规上工业比沉达到16.3%，较2020年增长1.2个百分点。
数字化绿色化过程协同加快。中国积极阐扬数字化在提升资源效能、推进环境效益等方面的积极作用，深入人为智能、大数据、云推算等在电力系统、工农业出产、交通运输、构筑建设运行等领域利用。推动数据中心绿色低碳发展，两全大型景致基地与国度数据枢纽节点建设，提升数据中心绿电使用比例。246家数据中心入选国度绿色数据中心，使用电力一半以上是绿电。
（二）清洁低碳交通运输系统加快美满
中国大力发展低碳运输工具设备，持续优化运输结构，安全、便捷、高效、绿色、经济的现代化综合交通系统加快形成。
低碳交通运输工具加快遍及。中国加快推广新能源汽车，实现了全球速度最快、规模最大的新能源汽车推广利用。2025年1－9月，新能源乘用车国内市场渗入率达到52.2%，在重要经济体中位居第一。中国铁路电气化水平世界当先，2024年铁路电化率达76.2%。推动船舶、航空器选取清洁动力，2024年民航运输机队燃效较2005年基线水平降落20.5%。深刻推动沉点区域、沉点航路、沉点船舶靠港使用岸电，重要港口的沉点专业化泊位岸电覆盖率超过90%。中国民航机场场内电动化水平全球当先，截至2025年7月底，民航机场场内电动车辆占比达到32%。
交通运输结构持续调整优化。中国持续美满国度铁路、公路、水运网络，推动分歧运输方式合理分工、有效衔接。大力推动多式联运“一单造”“一箱造”发展，持续提宏伟量货物的铁路、水路运输比沉。2024年，铁路、水路货物周转量别离比“十三五”末增长17.5%和33.6%，沿海重要港口煤炭、铁矿石绿色疏运（利用铁路、水运、封关式皮带廊路、新能源汽车等）比例达到88.4%。绿色交通基础设施不休升级。中国积极发展交通设施绿色化提升刷新，大力推动绿色公路、绿色航路建设，着力提升新建车站、机场、码优等设施绿色化智能化水平，强化交通领域新能源基础设施建设。中国已建成世界上数量最多、服务车型最广、覆盖面积最大的充电设施网络。截至2025年8月底，中国电动汽车充电基础设施总数累计达到1734.8万个，是5年前的10倍。深刻执行城市公共交通优先发展战术，加快构建绿色出行系统。截至2025年6月底，开明运营城市轨路交通线路330条，运营总里程超过1.1万公里，居全球首位。
（三）城乡建设绿色低碳发展质量提升
中国加快转变城乡建设方式，城乡建设绿色低碳发展水平和人居品质不休提升。
城乡规划建设低碳转型措施加快。中国积极阐扬绿色低碳规划引领作用，将绿色低碳理想贯通到规划、建设、治理各环节，持续推动城市更新行动，着力建复城市生态系统。推广绿色建造方式，发展装配式构筑，利用绿色构筑资料。2024年，新开工装配式构筑面积达6.72亿平方米，占新建构筑比例突破30%。截至2025年6月底，绿色建材认证产品突破1万个。加强城市气象韧性，美满城市生态系统，留足城市河湖生态空间和防洪排涝空间，累计发展90个海绵城市以及39个气象适应型城市试点示范建设。截至2024年底，城市建成区绿化覆盖率达到43.49%，城市人均公园绿地面积达到15.91平方米。构筑能效水平大幅提高。中国不休提高构筑能效尺度要求，大力发展绿色构筑，发展寂仔构筑节能刷新。2024年，城镇新建绿色构筑面积占昔时城镇新建构筑面积的97.9%。“十四五”期间推动城镇寂仔构筑节能刷新，公共构筑经刷新后能效普遍提升20%。截至2024年底，节能构筑占城镇寂仔构筑面积比例超过66%。
构筑用能日趋清洁化低碳化。中国持续提高构筑终端电气化水平，因地造宜推动光伏发电与构筑一体化利用，推广热泵、生物质能、地热能、太阳能等清洁低碳供暖，有效降低构筑领域碳排放。2024年，中国构筑用电占构筑能耗比例超过55%；贫狈降赜蚯褰嗳∨，北方村落地域累计实现清洁取暖刷新4000万户以上。截至2024年底，北方地域清洁取暖率达到83%，较2020年提高近20个百分点。
（四）绿色低碳生涯方式成为新风尚
中国深刻执行绿色低碳全民行动，简约适度、绿色低碳、文化健全的生涯方式成为更多人的自觉选择。
绿色低碳生涯方式加快形成。中国提倡绿色低碳的生涯理想和生涯方式，积极疏导和推动公民生态环境行为规范宽泛践行，推动绿色生涯创建行动。居民绿色低碳出行比沉持续提升，目前日均约2亿人次通过公共交通方式出杏注约2500万人次选择共享单车出行。全面执行生涯垃圾分类，截至2024年底，地级及以上城市居民幼区垃圾分类设施覆盖率达到98.5%。索求推广碳普惠机造，27个省份出台了碳普惠有关政策，涵盖绿色出杏注节约用电、旧物回收、垃圾分类等绿色生涯场景。
绿色低碳消费全面扩大。中国不休提升绿色低碳产品供给规模和质量，深刻执行消费品以旧换新行动，阐扬绿色低碳消费拉动经济和推动降碳的双沉作用，疏导激励使用绿色低碳产品，同时坚定遏造奢侈浪费和不合理消费，施杏装光盘行动”、抵造“舌尖上的浪费”，疏导公家节约用水用电、削减一次性用品使用。四、沉点降碳蹊径全面落地见效
节能是从源头削减碳排放的沉要抓手，循环经济对碳减排拥有沉要推进作用，生态系统碳汇是实现减排固碳的沉要蹊径。中国深刻执行节能降碳增效行动、循环经济助力降碳行动、碳汇能力坚韧提升行动，获得积极功效。
（一）节能降碳增效行动深刻推动
中国始终对峙节能优先方针，推动能源消费革命，着力建设能源节约型社会？鄢嫌媚芎头腔茉聪蚜亢，“十四五”前四年中国单元国内出产总值能耗累计降落11.6%。
节能治理能力显著提升。中国持续美满节能司法律规尺度政策，形成了一套成熟有效的节能治理系统。成立美满固定资产投资项目节能审查等造度系统，2020年以来组织对2万余家企业发展工业节能监察，1.2万余家企业和园区发展工业节能降碳诊断。明确沉点行业、沉点企业节能治理要求，推动沉点用能单元执行精密化节能治理；贫贤茉粗卫淼仁谐』，提升企业节能增效内活泼力，目前节能服务产业总产值超过5000亿元，2024年合同能源治理新增投资超1700亿元。
节能降碳沉点工程全面执行。中国在沉点行业发展节能降碳刷新，提升用能精密化治理水平，挖掘系统性节能降碳潜力。执行园区节能降碳工程，推动能源系统优化和梯级利用，累计造就国度绿色工业园区491家，单元工业增长值能耗为中国均匀水平的2/3。
沉点设备节能增效获得突破。中国加快推广利用先进高效节能设备。通过执行大规模设备更新行动，2024年沉点领域设备更新超过2000万台（套），形成节能量约2500万吨尺度煤。以电机、风机、泵、压缩机、变压器、换热器、工业锅炉等设备为沉点，全面提升能效尺度。截至2024年底，能效标识覆盖5大用能领域44类用能产品，根基实现沉点用能产品设备全覆盖。
（二）循环经济助力降碳功效显著
中国大力发展循环经济，全面提高资源利用效能，充分阐扬削减资源亏损和削减碳排放的协同效应。
拔除物回收治理系统日益健全。中国凭据拔除物分歧起源精准施策，持续推动拔除物回收治理系统建设，实现拔除物精密治理和有效回收。工业领域，美满通常工业固体拔除物治理台账造度，推动工业固体拔除物分类网络、分类贮存。农业领域，成立健全畜禽粪污、秸秆等农业拔除物网络处置系统，并加强废旧农用物资回收。居民生涯领域，构建“点、站、中心”三级回收系统，加强废旧物资规范化回收能力。截至2024年底，建成废旧物资回收网点约15万个，各类大型分拣中心约1800个。
拔除物资源化利用水安稳步提升。中国凭据拔除物分歧利用方式分类施策，推动再生资源规范化、规；⑶褰嗷。强化大量固废综合利用，深刻发展100个大量固废综合利用示范项目建设。2024年，煤矸石、粉煤灰、尾矿等七种大量固废综合利用率达59%，较2020年提高3个百分点。激励再生资源精湛加工，加强资源再出产品推广利用。2024年，废钢铁、废有色金属、废纸、废橡胶、废玻璃等重要再生资源年利用量超4亿吨；报废机动车、废旧家电规范回收拆解量别离达到846万辆、63万吨，同比大幅增长64%、20%。大力发展再造作产业，2024年中国再造作产业产值超过2000亿元。
（三）天然生态固碳增汇效力提升
中国对峙系统观点，推动山水林田湖草沙一体化；ず拖低持卫，生态系统碳汇能力持续加强，在世界领域内率先实现地皮退化“零增长”、荒漠化地皮和沙化地皮面积“双削减”，近20年来为全球贡献了约四分之一的新增绿化面积。
生态系统固碳格局不休优化。中国严格；ぬ烊簧占，着力削减人类活动对天然空间的占用。成立全国统一、责权清澈、科学高效的河山空间规划系统，划定耕地和永远根基农田、生态；ず煜摺⒊钦蚩⑻烨怠叭踅谠煜摺奔案骼嗪Ｓ虮；は。构建以国度公园为主体、以天然；で ⒁愿骼嗵烊还拔钩涞奶烊槐；さ叵低。设立第一批5个国度公园，成立各级各类天然；さ卦纪虼，占陆域河山面积约18%，生态系统不变性和服务职能不休提升。人为推进生态系统碳汇能力持续加强。中国深刻推动全国沉要生态系统；ず徒ǜ闯链蠊こ探ㄉ，大力推动河山绿化行动，持续扩大林草资源总量，阐扬丛林碳库沉要职能，是全球丛林资源增长最多和人为造林面积最大的国度。2024年，丛林覆盖率达25.09%，丛林蓄积量达209.88亿立方米，草原综合植被盖度达50.52%，目前林草年碳汇量超过12亿吨二氧化碳当量。两全水资源、水环境、水生态发展河湖生态治理，推动海洋生态综合治理。截至2024年底，中国湿地面积不变在8亿亩以上，居亚洲第一、世界第四。
农业减排固碳稳步推动。中国发展绿色低碳循环农业，2024年农作物秸秆、畜禽粪污综合利用率别离约88%、80%。支持农光互补、“光伏+设施农业”等低碳农业模式发展，积极推广高效施肥技术，提倡有机肥代替化肥，合理节造种植业温室气体排放。深刻推动农机节能减排，因地造宜发展复式、高效农机设备和新能源农机设备，加快裁减能耗高、排放高、安全机能低的老旧农机。执行国度黑地皮；すこ，加强退化耕地治理，落实；ば愿，提升农田泥土碳汇能力和种植适应性；⒄勾笏嫔嬉，增长渔业碳汇潜力。
五、支持保险系统不休夯实
中国持续加强碳排放统计核算、尺度计量等基础能力建设，提升科技创新能力，美满经济支持政策，健全市场化机造，工作支持保险逐步加强。
（一）基础能力持续提升
成立统一规范的碳排放统计核算系统。健全国度和省级地域碳排放统计核算造度，统一数据尺度和核算步骤。美满沉点行业碳排放核算机造，出台电力、钢铁、有色金属等沉点行业企业温室气体排放核算步骤及有关国度尺度。美满国度温室气体清单假造机造，成立常态化治理和定期更新机造。上线国度温室气体排放因子数据库，初次颁布初版近300个排放因子。
美满“双碳”尺度计量系统。成立健全“双碳”尺度系统，在企业碳排放核算、能效力耗、循环降碳、绿色产品、碳减排技术等方向，共颁布110项“双碳”领域国度尺度。加强碳计量能力建设，核准建设11项碳排放有关国度计量基准、71类计量尺度装置和134类尺度物质，推动国度碳计量中心建设。
提升碳足迹治理水平。夯实碳足迹核算尺度基础，颁布产品碳足迹核算公例《温室气体 产品碳足迹 量化要求和指南》，颁布13项产品碳足迹国度尺度，涉及电解铝、畜产品、塑料制品、内燃机等沉点产品；颁布两批工业产品碳足迹核算规定集体尺度推荐清单，共涉及38项集体尺度，涵盖钢铁、有色金属、水泥等沉点产品。颁布2023年、2024年电力碳足迹因子数据。加强产品碳标识认证造度建设，萦绕10类沉点产品、26家认证机构发展产品碳足迹试点工作。组织发展碳排放核查检验检测机构专项监督查抄，推动提升检验检测技术支持能力。
（二）支持政策有力有效
美满支持绿色低碳发展的经济政策。中国成立健全支持绿色低碳发展的财税价值政策。在当局采购中奉行强造采购、优先采购节能环保产品，目前当局采购节能环保产品规模占同类产品采购规模的比例超过85%。美满绿色电价政策，优化绿色投资政策。健全绿色金融尺度系统，执行碳减排支持工具等结构性钱币政策工具。美满气象投融资政策系统，部署发展23个气象投融资处所试点，领导处所建设气象投融资项目库。截至2024年底，中国本表币绿色贷款余额36.6万亿元，投向拥有碳减排效益的贷款占比靠近七成。2024年，绿色保险业务保费收入达3331.49亿元；绿色债券刊行量为6814.32亿元，是2020年的2.5倍。
执行大规模设备更新和消费品以旧换新。中国执行大规模设备更新和消费品以旧换新行动，大力推进先进设备出产利用，推动先进产能比沉持续提升，推动高质量耐用消费品更多进入居民生涯。这既是经济政策，更是着眼长远推进绿色转型的气象政策。2025年1－8月，消费者在汽车、家电以旧换新活动中，采办的新能源汽车占比超过60%，1级能效家电销售额占比达92%；全国新增智能化社区回收设施9000余个。2024年和2025年“两新」佝策预计形成节能量超过6900万吨尺度煤，削减碳排放超过1.7亿吨。
（三）科技创新深度赋能
加强前沿颠覆性低碳技术创新。高度器沉“双碳”关键技术基础性钻研，在可再生能源、储能与智能电网等关键领域持续获得突破。2024年，中国绿色低碳技术的PCT国际专利申请公开量达6356件，是2020年的2.3倍，陆续四年位居世界第一。
推进绿色低碳先进合用技术落地利用。中国执行绿色低碳先进技术示范工程，颁布两批共计148项绿色低碳先进示范项目和五批共计227项国度沉点推广的低碳技术，加大低碳成熟先进合用技术转化和产业化推广。出台节能降碳技术设备、沉大环保技术设备等目录，疏导企业积极选取节能、降碳、减污技术。
（四）市场化机造日益美满
美满中国碳排放权买卖市场造度系统。中国于2021年7月正式启动全国碳排放权买卖市场，纳入电力、钢铁、水泥、铝冶炼等行业，覆盖全国60%以上的碳排放量。截至2025年9月底，全国碳排放权买卖市场配额累计成交量约7.28亿吨，累计成交额约498.3亿元。
推动中国温室气体自愿减排买卖市场建设获得新进展。中国于2024年1月启动全国温室气体自愿减排买卖市场，出台造林碳汇等6类项目步骤学。截至2025年10月底，累计登记项目31个，减排量达1504万吨；累计成交量约323万吨，成交额约为2.7亿元。
加强绿证绿电市场活力。中国的绿证已经实现可再生能源电力全覆盖，截至2025年8月底，中国累计核发绿证69.24亿个，其中可买卖绿证46.56亿个。中国于2021年9月正式启动绿电买卖市场，截至2025年8月底，中国各电力买卖中心实现绿色电力买卖2050亿千瓦时，同比增长43.3%。
六、为全球气象治理注入壮大动力
气象变动是全人类面对的共同挑战，必要全球宽泛参加、共同业动。中国坚定守护多边主义、推动国际合作，以中国理想和实际引领全球气象治理新格局。
（一）深度参加和引领全球气象治理
中国引领全球气象治理过程，积极推动《巴黎协定》的签署、生效、执行，坚定守护《结合国气象变动框架协议》（以下简称《协议》）及其《巴黎协定》确定的指标、准则和框架，对峙平正、共同但有区此外责任、各自能力准则，推动构建平正合理、合作共赢的全球气象治理系统。
积极参加国际规定造订。中国以积极建设性姿势参加全球气象交涉议程，为《巴黎协定》的达成、签署、生效和执行作出了汗青性凸起贡献；渭佣十国集团、当拘匿气象变动专门委员会、国际海事组织、国际民航组织等《协议》表各类渠路下的交涉和求实工作，宽泛凝聚共识。
当真履杏锥协议》及其《巴黎协定》。中国对照《巴黎协定》要求，在造订国度自主贡献指标时体现最大抵力，并最大水平强化行动，坚韧不拔推动指标落实；乒慊惚ㄊ姑，按要求假造并定期提交国度温室气体清单以及气象变动国度信息传递、两年更新汇报和双年通明度汇报等，高质量、常态化履约。
（二）推动共建“一带一路”绿色发展
中国与共建“一带一路”国度持续深入绿色基建、绿色能源、绿色交通等领域合作，绿色已成为高质量共建“一带一路”的鲜明底色。
加强绿色能源求实合作。中国搭建与东盟、阿盟、非盟、中东欧、上海合作组织、亚太经济合作组织等6大区域的能源合作平台，与34个国度成立了“一带一路”能源合作同伴关系，与100多个国度和地域发展绿色能源项目合作。多年来，中国在共建“一带一路”国度积极承建清洁电力项目，有效推动了东路国能源绿色转型和高质量发展。
强化绿色尺度规定软联通。中国与共建“一带一路”国度持续深入绿色低碳产业技术尺度对接，积极推动绿电绿证、碳足迹等尺度互认。提升与共建“一带一路”国度在绿色项目筛选、环境气象信息披露等方面软联通水平。提议“一带一路”绿色投资准则，营造积极投资环境。
加大绿色基础设施硬联通。中国与共建“一带一路”国度发展电力、交通等领域基础设施合作，将低碳环保理想贯通项目规划建设和运营全过程。例如，中老铁路电气化水平较高，较传统柴油机车削减超70%碳排放；埃塞俄比亚亚环路项目选取全域新能源设施、雨水资源循环利用设施，有效降低能源资源亏损。
（三）绿色低碳国际合作亮点纷呈
中国推动高水平、高质量绿色低碳国际合作，秉持共同但有区此外责任准则，在资金、技术、能力建设等方面为“全球南方”国度提供力所能及的支持。
大力发展绿色产品业务。中国持续为全球尤其是宽大发展中国度提供优质高效的能源低碳设备产品。风电、光伏、新能源汽车等产品出口到全球200多个国度和地域，向全球提供了70%的风电设备、80%的光伏组件设备，推动全球风电和光伏发电成本分别降落超过60%和80%，“十四五”期间出口的风电和光伏产品累计为其他国度削减碳排放约41亿吨。
加大绿色技术合作力度。中国以盛开包涵姿势拓展绿色低碳创新合作，组织执行碳中和国际科技创新合作打算，建设区域性低碳国际组织和绿色低碳技术国际合作平台。截至2025年10月底，中国已与160多个国度和地域成立科技合作关系，已签署120个当拘匿科技合作协定，参与200多个科技有关的国际组织和多边机造。
深入应对气象变动领域的南南合作。中国选取绿色理想、绿色技术与清洁能源“三位一体”的模式，支持发展中国度提高应对气象变动能力。2016年以来，提供并带头项目资金超过1770亿元人民币。截至2025年10月底，中国已与43个发展中国度签署55份气象变动南南合作原谅备忘录。同时，中国已累计执行300多期能力建设项目。
实现语
人类是一个整体，地球是一个家园。面对气象变动，人类是一荣俱荣、一损俱损的命运共同体，必要加强行动、联结合作。
中国是全球气象治理的坚定行动派、沉要贡献者；厥状忧拔迥，中国以碳达峰碳中和为牵引，协同推动降碳、减污、扩绿、增长，加快经济社会发展全面绿色转型，坚韧不拔走出产发展、生涯富足、生态优良的文化发展路路，为实现中华民族永续发展启发了辽阔远景，为全球应对气象变动注入了强劲动能。
面向将来，中国愿与国际社会一路，同筑生态文化之基，同走绿色发展之路，携手应对全球气象挑战，守护好绿色地球家园，建设越发清洁、俏丽的世界。
